Od 1 stycznia 2026 w Polsce obowiązuje reforma systemu dopuszczania cudzoziemców do pracy. Najważniejsza zmiana: obywatele Gruzji, Kazachstanu, Uzbekistanu, Armenii, Kirgistanu, Tadżykistanu, Turkmenistanu, Azerbejdżanu, Bangladeszu, Indonezji, Indii, Nepalu i Filipin nie mogą już pracować w trybie uproszczonego oświadczenia o powierzeniu pracy. Dla nich potrzebne jest pełne zezwolenie typu A wydawane przez wojewodę.
W tym artykule - co się zmieniło, kogo dotyczy i jak teraz działać.
Jak było do 2025
Do 31 grudnia 2025 obowiązywała ulga: obywatele 6 krajów (Armenia, Białoruś, Gruzja, Mołdawia, Rosja, Ukraina) mogli pracować u polskiego pracodawcy na podstawie oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy. To dokument uproszczony:
- Rejestrowany przez pracodawcę w PUP (Powiatowy Urząd Pracy)
- Termin wydania - 7 dni roboczych
- Opłata - 100 PLN
- Ważne do 24 miesięcy ciągle
- Nie powiązane z minimum wage w odróżnieniu od pełnych zezwoleń
- Cudzoziemiec nie musi odwiedzać konsulatu w celu uzyskania dokumentu
W latach 2023-2024 listę krajów rozszerzono o Kazachstan, Uzbekistan, Bangladesz, Indonezję, Indie i Nepal - jako tymczasowe rozwiązanie, które miało wygasnąć.
I w 2026 wygasło.
Co się zmieniło z 1 stycznia 2026
Reforma Ustawy o zatrudnianiu cudzoziemców z października 2025 wprowadza nową listę państw, których obywatele mogą pracować na podstawie oświadczenia:
Mają prawo do oświadczenia w 2026:
- Białoruś
- Mołdawia
- Ukraina
Stracili prawo do oświadczenia w 2026 (potrzebne zezwolenie typu A):
- Armenia
- Azerbejdżan
- Bangladesz
- Gruzja
- Indie
- Indonezja
- Kazachstan
- Kirgistan
- Nepal
- Rosja (od 2022 i tak nie działało dla większości kategorii)
- Tadżykistan
- Turkmenistan
- Uzbekistan
- Filipiny
Powody zmian: MSWiA wyjaśnia, że uproszczona procedura dla dużych krajów-dawców siły roboczej doprowadziła do nadużyć - część pracodawców wydawała oświadczenia na fikcyjne stanowiska w celach migracyjnych. Pełne zezwolenie typu A z testem rynku pracy ma ten problem wyeliminować.
Czym jest zezwolenie typu A
Zezwolenie typu A (dawniej „zezwolenie na pracę typu A") to standardowe zezwolenie na pracę u polskiego pracodawcy. To dokument wydawany w urzędzie wojewódzkim (a nie w PUP) i działa według innych zasad.
Kluczowe różnice względem oświadczenia:
| Parametr | Oświadczenie | Zezwolenie typu A |
|---|---|---|
| Gdzie wydawane | PUP (poziom powiatu) | Wojewoda (poziom województwa) |
| Czas wydania | 7 dni roboczych | 1-3 miesiące |
| Opłata | 100 PLN | 200 PLN |
| Okres ważności | Do 24 mies. | Do 36 mies. |
| Test rynku pracy | Nie wymagany | Wymagany (z wyjątkami) |
| Wymóg płacowy | Bez minimum | Min. 4 806 PLN brutto (2026) |
| Powiązanie z pracodawcą | Pełne | Pełne |
| Zmiana warunków | Prosta | Złożona |
Test rynku pracy to procedura, w której PUP sprawdza, czy wakat można obsadzić Polakiem albo obywatelem UE. Trwa 2-3 tygodnie. Jeśli znajdzie się taki kandydat - wojewoda może odmówić wydania zezwolenia. W praktyce dla większości zawodów IT, inżynierskich, medycznych i budowlanych test wypada pozytywnie (Polacy i obywatele UE nie idą do tych zawodów).
Wpływ na kartę pobytu
Najważniejsza praktyczna konsekwencja: kto składa o kartę czasowego pobytu na podstawie pracy u polskiego pracodawcy, musi teraz równolegle uzyskać zezwolenie typu A. Bez niego wniosek o kartę pobytu zostanie zwrócony jako formalnie niekompletny.
Wpływ na timing:
| Krok | Czas |
|---|---|
| Wniosek o zezwolenie typu A przez pracodawcę | 1-3 mies. |
| Test rynku pracy w PUP | 2-3 tygodnie (w środku tego) |
| Otrzymanie zezwolenia | Koniec poprzedniego |
| Wniosek o kartę pobytu w MOS v2.0 | 1 dzień |
| Decyzja o karcie w Mazowieckim | 8-14 miesięcy |
Wcześniej dla obywateli Gruzji/Kazachstanu/Uzbekistanu sekwencja była: oświadczenie (7 dni) → wniosek o kartę pobytu. Teraz: zezwolenie typu A (1-3 mies.) → karta pobytu. To +1-3 miesiące do ogólnego timeline'u.
Kogo nie dotyczy
Wyjątki od nowych zasad:
1. Obywatele Białorusi, Mołdawii, Ukrainy - dalej pracują na oświadczeniu. Szczególnie ważne dla Ukraińców ze statusem UKR - oni w ogóle są zwolnieni z wszelkich zezwoleń.
2. Cudzoziemcy z aktywnym zezwoleniem lub kartą pobytu - jeśli macie kartę pobytu na pracę lub zezwolenie typu A, nic nie trzeba przerabiać do daty wygaśnięcia.
3. Cudzoziemcy z kartą stałego pobytu lub kartą rezydenta UE - praca bez jakichkolwiek zezwoleń.
4. Małżonkowie obywateli RP (na karcie pobytu) - nie wymagają zezwoleń na pracę.
5. Cudzoziemcy na podstawie „student" z karty czasowego pobytu - mogą pracować bez zezwolenia do 20 godzin tygodniowo + pełny etat w wakacje.
6. Wysoko wykwalifikowani (Niebieska Karta UE / Blue Card) - własna procedura, odrębne zasady.
7. Zawody z „listy bez testu rynku pracy" - około 60 stanowisk: lekarze, pielęgniarki, programiści, nauczyciele, naukowcy, sportowcy. Zezwolenie wydawane bez testu rynku pracy.
Co robić cudzoziemcowi, który już pracuje na oświadczeniu
Duża grupa spraw dotyczy osób, które na 31 grudnia 2025 pracowały w Polsce na oświadczeniu z listy „stracili prawo". Na przykład Gruzin z oświadczeniem na 24 miesiące wydanym w sierpniu 2025.
Według przepisów przejściowych reformy:
Stare oświadczenia obowiązują do daty wygaśnięcia. Oświadczenie wydane na 24 miesiące do 31 grudnia 2025 działa do oryginalnego terminu - np. do sierpnia 2027.
Po wygaśnięciu starego oświadczenia trzeba uzyskać zezwolenie typu A. Można to zrobić nie wcześniej niż 90 dni przed wygaśnięciem (w praktyce).
Przy zmianie pracodawcy w trakcie ważności starego oświadczenia - stare od razu przestaje działać; nowe wymaga już zezwolenia typu A.
Przy przejściu z karty pobytu na podstawie oświadczenia na kolejną kartę (kontynuacja) - w większości przypadków od razu wymagane jest zezwolenie typu A na nowy okres.
Co robić pracodawcy
Reforma najmocniej obciąża pracodawców. Jeśli zatrudniacie obywateli krajów „stracili prawo":
1. Audyt aktualnych oświadczeń. Które wygasają w najbliższych 12 miesiącach? Pod każde - zaplanujcie zezwolenie typu A wcześniej.
2. Przygotowanie do testu rynku pracy. Dla większości zawodów trzeba zgłosić w PUP krajową ofertę pracy i czekać 2-3 tygodnie. Jeśli znajdzie się polski/UE kandydat - może być odmowa.
3. Standaryzacja wynagrodzeń. Wszystkie nowe umowy na zezwolenie typu A muszą być na min. 4 806 PLN brutto (minimum 2026). Umowy na niższe kwoty nie przejdą.
4. Składanie przez PRACA.gov.pl. Elektroniczne składanie zezwolenia obowiązkowe dla większości pracodawców. Papierowe tylko w wyjątkach.
5. Rejestr zatrudnienia. Od 2026 pracodawcy muszą prowadzić specjalny rejestr cudzoziemskich pracowników i kwartalnie raportować w ZUS o zmianach warunków pracy. Kary za brak rejestru - do 30 000 PLN.
Częste przypadki - porównanie krajów
Obywatel Gruzji, programista w firmie IT w Warszawie
- Do 2026: oświadczenie na 24 mies. → karta pobytu na pracę
- Po 2026: zezwolenie typu A na 36 mies. → karta pobytu
- Zmiana: +2 miesiące na zezwolenie, ale zawód IT = bez testu rynku pracy
Obywatelka Uzbekistanu, pielęgniarka w szpitalu w Krakowie
- Do 2026: oświadczenie na 12 mies.
- Po 2026: zezwolenie typu A. Pielęgniarka na liście „bez testu rynku pracy"
- Czas: +1-2 miesiące. Niekrytyczne
Obywatel Kazachstanu, budowlaniec w Warszawie
- Do 2026: oświadczenie na 24 mies.
- Po 2026: zezwolenie typu A z testem rynku pracy
- Czas: +3 miesiące. Test rynku pracy - możliwe komplikacje
- Alternatywa: przejście na JDG (własna działalność) - bez zezwolenia
Obywatel Armenii, lektor w szkole polskiego dla cudzoziemców
- Do 2026: oświadczenie
- Po 2026: zezwolenie typu A. Nauczyciele - na liście bez testu
Obywatel Bangladeszu, kierowca ciężarówki
- Do 2026: oświadczenie + Kod 95
- Po 2026: zezwolenie typu A + Kod 95 + kategoria w prawie jazdy
- Czas: +3 miesiące. Test rynku pracy - dodatkowa trudność
Co robić teraz
Jeśli jesteś obywatelem kraju, który stracił prawo do oświadczenia:
1. Sprawdź termin aktualnego oświadczenia. Jeśli zostało mniej niż 6 miesięcy - przygotowuj zezwolenie typu A przez pracodawcę.
2. Jeśli nadal pracujesz - kontynuuj. Stare oświadczenia są ważne do swojej daty.
3. Jeśli zmieniasz pracodawcę - nowemu od razu oficjalnie zezwolenie typu A.
4. Jeśli w tym roku składasz o kartę pobytu - omów z pracodawcą sekwencję zezwolenia równolegle z MOS v2.0.
5. Jeśli dostałeś odmowę zezwolenia typu A - można odwołać się do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w 14 dni.
Dla pracodawcy:
1. Zrób listę cudzoziemskich pracowników. Kto na oświadczeniu z krajów „stracili prawo"? Dla każdego - data wygaśnięcia.
2. Zaplanuj budżet na zezwolenia. Każde - 200 PLN opłaty + min. 2-3 miesiące + Aneks (minimum 4 806 PLN).
3. Przygotuj uzasadnienia do testu rynku pracy. Szczególnie dla zawodów spoza listy wyjątków. Bez przygotowania test może opóźnić o 6+ miesięcy.
Koszty zezwolenie typu A vs oświadczenie
| Pozycja | Oświadczenie | Zezwolenie typu A |
|---|---|---|
| Opłata urzędowa | 100 PLN | 200 PLN |
| Test rynku pracy | - | 0 PLN (tylko 2-3 tygodnie) |
| Minimum wynagrodzenia | Bez | 4 806 PLN brutto |
| Obsługa prawna | 600-1 200 PLN | 1 500-2 500 PLN |
| Całkowity czas | 7 dni roboczych | 1-3 miesiące |
| Razem minimum dla pracodawcy | 700 PLN + 7 dni | 1 700 PLN + 2 mies. |
Koszty pracodawcy wzrosły 2-3-krotnie. To tłumaczy niechęć małych pracodawców do zatrudniania cudzoziemców z krajów „stracili prawo" w 2026 - i dlaczego wielu przechodzi na Białorusinów i Ukraińców.
Kiedy iść do prawnika
Jeśli jesteś obywatelem Gruzji, Kazachstanu, Uzbekistanu lub innego kraju z listy „stracili prawo" - twoje oświadczenie prawdopodobnie działa i pośpieszne kroki niepotrzebne. Do prawnika warto pójść, gdy:
- Termin oświadczenia wygasa w najbliższych 6 miesiącach
- Zmieniasz pracodawcę w 2026
- Pracodawca odmawia uzyskania zezwolenia typu A (często ze względu na koszty i czas)
- Dostałeś odmowę zezwolenia w PUP lub u wojewody
- Składasz o kartę pobytu w 2026 i potrzebna prawidłowa sekwencja dokumentów
W LegalWin pracujemy z zezwoleniami typu A dla cudzoziemców i pracodawców od 2019 roku. Bezpłatna diagnostyka - 30 minut, oceniamy twój przypadek i timing z uwzględnieniem obciążenia PUP i wojewody w Mazowieckim.
Umów konsultację o zezwoleniu typu A →
Ten artykuł ma charakter informacyjny. Konkretne terminy i decyzje zależą od indywidualnej sytuacji i obywatelstwa. W sprawach indywidualnych skontaktuj się z prawnikiem.
Powiązane materiały: